Аспірантський семінар: «Регіональне самоврядування і обласні ради в Україні: проблеми конституційно-правової конструкції»
29 червня 2026 року на кафедрі загальнотеоретичного правознавства та публічного права ФПвН НаУКМА відбувся аспірантський семінар на актуальну тему. З доповіддю виступив аспірант 2-го року навчання, експерт Центру політико-правових реформ Олександр Бовш; модерував захід науковий керівник – завідувач кафедри загальнотеоретичного правознавства та публічного права, академік НАПрН України, доктор юридичних наук, професор Анатолій Заєць.
Доповідач окреслив внутрішню суперечність статусу обласних рад: за Конституцією вони представляють спільні інтереси територіальних громад, але обираються жителями області, яких закон не визнає окремою спільнотою; до того ж не мають власних виконавчих органів. Як вихід запропоновано розмежувати територіальне самоврядування на місцевий і регіональний рівні – з компетенцією регіону за принципом субсидіарності та наглядом префекта за законністю актів. Окрему увагу приділено європейському контексту: підходам Ради Європи до регіональної демократії та значенню спроможного регіонального рівня для участі в політиці згуртованості ЄС, де взірцевим прикладом є Польща.
Обговорення було насиченим і конструктивним. Юрій Ключковський (доктор юридичних наук, професор кафедри загальнотеоретичного правознавства та публічного права) наголосив на важливості термінологічної точності – зокрема щодо понять «спільнота» і «представницький орган», та на потребі послідовно включати в аналіз і районний рівень. Ігор Коліушко (засновник і голова правління Центру політико-правових реформ) підтримав розмежування обласного й районного рівнів і запропонував розглядати становлення регіональної суб’єктності еволюційно; він також відзначив запропоновану доповідачем класифікацію європейських моделей регіонального врядування як вдалий аналітичний інструмент. Антон Чиркін (кандидат юридичних наук, доцент Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого) порушив питання інституту префекта – його підзвітності та зворотного зв’язку з органами регіонального самоврядування.
Підсумовуючи, професор Анатолій Заєць запропонував зосередити дослідження на правових механізмах, що забезпечують демократичний характер регіонального врядування (зокрема в дусі Гельсінської декларації регіонального самоврядування 2002 року).
Учасники відзначили високу актуальність теми в контексті вступу України до ЄС і рекомендували доповідачеві доопрацювати та опублікувати статтю за результатами обговорення.
